以民为本　 争创一流

2014/1/13

——眉山市着力推进民政事业创新发展

　　2013年，眉山市民政局紧紧围绕“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”这一主题，牢牢把握“保障和改善民生，加强和创新社会管理”这一主线，始终坚持做牢基础，做实工作，做优特色，做响品牌，着力推进各项民政事业创新发展，争创全国先进，全省一流。

　　抢先作为

　　抗震救灾彰显民政本色

　　“4·20”芦山强烈地震突发后，眉山市民政局全体干部职工在局长的召集下，二十分钟内到岗到位，迅速成立局抗震救灾指挥部，第一时间奔赴受灾一线，协助转移安置受灾群众2.58万人，紧急采购调拨帐蓬、棉被、大米、清油、干粮、饮用水等救灾物资　　8万多件(床、箱、袋)，大力发动慈善募集各类救灾物资价值400余万元，不分昼夜地向灾区分送，保障了受灾群众基本生活需求。同时，快速准确、通宵达旦地核查、统计、上报灾情，千方百计向上争取各类灾后重建补助资金7亿多元，居全市各部门首位。扎实推进灾后农房恢复重建，眉山市农房需重建11620户，预计年内开工7819户、完工5969户，农房需维修加固118050户，已完成100539户，进度居全省前列。眉山市民政局党总支被省委表彰为“‘4.20’抗震救灾先进基层党组织”。

　　创新作为

　　民生事业取得全面进步

　　全面实施大病医疗救助，社会救助范围不断扩大。以解决城乡困难群众医疗难为重点，在眉山市范围内全面开展重特大疾病医疗救助，救助对象在享受各项医保补助政策后，对剩余自负部分给予不低于60%、最高2万元的医疗救助，目前，累计救助患重特大疾病的城乡困难群众4931人次，支出救助资金2703.62万元。同时，将一般医疗救助封顶线从6000元提高到8000元，将门诊费用纳入补助范围，截至去年11月30日，城市医疗救助累计救助困难群众74109人次，发放救助金1349.55万元;农村医疗救助累计救助困难群众216675人次，资助农村低保对象、五保对象18.12 万人参加新农合，共发放救助金5076.64 万元。统筹推进城乡低保规范化管理，大力开展复查清理工作，清退不符合政策的低保对象10794人，新增低保9028人;进一步提高保障标准，城市低保保障标准达到310元/月，农村低保保障标准达到1900元/年，城市低保全年累计月人均补助达234元，农村低保累计月人均补助达122元。农村五保供养标准逐年递增，集中供养率达90%，继续保持全省第一。

　　创新养老服务体系建设，社会福利体系日益完善。积极应对人口老龄化趋势，大力推进养老服务示范社区创建工作，今年成功创建5个“省级养老服务社会化示范社区”，使眉山市省级示范社区总数达15个，居全省前列。同时，在全省率先创新开展“市级养老服务示范社区”创建活动，制定《眉山市养老服务社会化示范社区标准》，严格检查验收，兑现奖惩措施，全年成功创建7个市级养老服务社会化示范社区。全面提高福利对象保障标准，城镇“三无”人员月保障标准达到400元，机构养育孤儿月基本生活费达到1130元，散居孤儿达到678元。大力实施“敬老爱老助老工程”，基层老年人协会建设和管理经验全省交流，眉山市民政局先后荣获全国、全省“敬老文明号”光荣称号。

　　探索建立事实上无人抚养儿童供养机制，将救助体制向社会拓展。针对眉山市400多名事实上无人抚养儿童(困境儿童)无救助政策覆盖的现状，在全省率先建立供养机制。成立关爱困境儿童领导小组，整合各类民政资源，将所有困境儿童全部纳入城乡困难群众最低生活保障，给予每人每月不低于300元的生活救助，并随当地经济发展水平形成自然增长机制。积极协调教育、卫生、人社、公安等相关部门，制定和落实救助困境儿童的保障政策，在他们学习、就医、生活、安全等方面提供帮助。创新开展慈善募集活动，在眉山市发起“救助困境儿童关爱行动”，大力宣传困境儿童救助工作，倡议社会各界爱心人士共襄善举;与万景集团联合设立“万景困境儿童慈善救助基金”，启动资金100万元，给予每名困境儿童每月100元救助金;首次走出眉山到北京为困境儿童、地震灾区募集慈善资金，以爱心捐款、义演、艺术品义拍等形式共募集善款236.05万元;联合万景集团开展购房慈善义卖活动，购房业主积极支持，为眉山市困境儿童募集善款9.2万元。

　　主动作为

　　公共服务水平提高

　　基层政权和社区建设稳步推进。加强基层民主建设，充分发挥村民监督委员会作用。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作。统筹推进城乡社区建设，出台《关于推进全市社区活动阵地规范化建设的意见》，新建和改扩建64个社区活动阵地。认真做好区划地名工作。

　　社会组织管理和社工人才队伍建设不断夯实。积极培育发展社会组织，新增14家、变更15家社会组织。建立健全社会组织诚信自律制度，加大党建工作力度，积极推动政府部门向社会组织转移职能，购买服务。组织实施2013年社会工作专业人才队伍建设省级补助项目，建立社工人才信息库，举办专业知识培训3期，在区县和民政直属事业单位开发设置社会工作专业技术岗位34个，积极开展政府购买社会工作服务试点工作。

　　专项社会事务管理服务全面提升。切实提高救助管理水平，联合教育等10部门开展“流浪孩子回校园”专项行动，全年救助流浪乞讨人员5061人，其中未成年人384人。扎实做好殡葬服务工作，全市火化率实现7年连续增长，眉山市火化率达到74%，火化区火化率达到90%以上，继续保持全省领先;彭山莲花公墓成为全省公墓行业第一个全国殡改示范单位;扩大惠民殡葬范围，将百岁老人纳入减免群体，全年免除2601人基本丧葬费195万元。推进婚姻登记工作标准化、信息化建设，青神县民政局婚姻登记处被民政部授予“3A级国家婚姻登记机关”称号。

　　积极作为

　　服务国防和军队建设

　　提升双拥服务水平。进一步规范和完善优抚政务公开，政务公开面达100%。按时足额为重点优抚对象发放抚恤补助金16322.01万元，及时发放一次性生活补贴1486.15万元。市及各区县建立优抚对象医疗保障机制，启动优抚对象医疗保障“一站式”服务管理系统试点，在全省率先实现城乡全覆盖。积极推进第十届四川省双拥模范城创建工作。

　　扎实推进安置工作。完成1834名退役士兵接收安置工作。做好退役士兵职业教育和技能培训，退役士兵知晓率达100%，培训率达到95%。落实军休干部政治、生活待遇和军休安置政策。组织开展眉山市第三届军休干部运动会，成功举办全国军休干部门球南片区预赛。指导东坡区和仁寿县军休所成功创建 “四川省军休服务管理机构规范化建设单位”。全力做好涉军维稳工作，无一人非正常进京到省上访。

　　经过一年的勤奋工作，眉山市民政工作在保障改善基本民生上实现了新突破，在加强社会建设管理上取得了新成效，在服务国防军队建设上创造了新业绩，在公共服务设施建设上获得了新发展。民政人将始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，坚持“做牢基础，做实工作，做优特色，做响品牌”的工作理念，继续为眉山经济社会发展做出积极贡献!

　　(眉山市民政局)