创新救助体系 老百姓得实惠

2013/4/22

最近几年，广元市青川县县委、县政府高度重视民生工程建设，以民政局牵头的十大救助工程，有效地解决了城乡困难群众的生活、医疗、上学、住房等困难，获得社会各界的广泛赞誉！

分类管理 政策到位

青川县属于老边少穷地区，又是秦巴山区连片扶贫县，2008年“5·12”汶川特大地震，造成极度创伤，城乡群众生活新发生种种困难。

青川县仅有人口25万，贫困人口却高达5.4万，这种比列实属罕见！“群众利益泰山重！”面对巨大压力，青川县民政人严格执行各类民政对象定期、定量的生活救助政策，切实加强最低生活保障的规范化管理，建立起城乡低收入家庭状况核对机制，做到动态管理下的应保尽保，进行分类实施：

城市低保15138人，月保障资金249.7万元，月人均补助160元；

农村低保16215人，月保障资金146.3万元，月人均补助90元；

农村五保户1303人，月保障资金32.575万元，人均保障250元；

严格执行重点优抚对象救助政策，重点优抚对象1917人，保障资金110万元。

政策落实，分类管理，因所救助对象准确，群众满意度逐年提高。

医疗救助 看病不难

地处山区，生存环境恶劣，青川县的城乡里，因病而返贫的大有人在，形成一个社会难点。根据国家民政部、省、市相关要求，青川县建立和完善了城乡医疗救助工作体系，全力解决困难群众“看病难”：

农村五保、城乡低保对象，由民政局全额资助参合参保；

城乡医疗救助对象中的特困家庭，给予定额门诊补助：农村低保、城市三无人员每人每年500元；城乡低保人员患有严重慢性病，并持有《慢性病医疗卡》患者，每户每年400元；

每年，民政局下拨一定数额的城乡医疗补助资金到乡镇，全用于辖区内困难群众的日常医疗救助。那些属于低保人员、五保对象、重点优抚者等住院患者中符合救助条件的，由县民政局在“新农合”或城镇居民医疗机构报账之后，按可报销部分的余额进行二次医疗报销：低保人员、重点优抚对象按50%；农村五保、城镇三无按100%进行二次报销，最高一年可达10000元。

这个工作体系的建立和实行，缓解了困难群众的“看病难”，救助到群众的心坎上。

十大救助 增强幸福

“5·12”汶川特大地震，青川县是极重灾区，上学难、住房难、就医难等群众“身边事”十分突出。这些“热点”若解决不好，必将影响和谐社会建设，青川县不断加大解决群众难题的力度。

如何变被动为主动？青川县委、政府从县情出发，先后出台了《青川县贫困救助热线制度》、《青川县贫困大学生管理办法》、《青川县因灾因病返贫基层干部救助制度》等十大民生救助制度，覆盖了社会各类需要救助人员。

该县将民政部门的医疗救助、自然灾害资金，以及专项资金、慈善捐赠、教育基金、学生帮扶资金等多种资金整合；为使更多的群众有畅通渠道解决困难，该县成立了惠民帮扶中心，整合了组织、政法、民政、工会、教育、残联等部门的救助资源，对困难群众的申请“统一受理、统一审批”，实行一站式服务。在具体操作中，该中心严格审批程序，做到事前监督；及时公布救助，做到事中监督；畅通举报渠道，做到事后监督。同时，完善档案资料，实施动态管理。

拓宽救助渠道，变“单一”为“多元”，青川县民政局力争达到对困难群众应救尽救：对前往县惠民帮扶救助中心申请救助、符合条件者，及时给予“现场救助”；对建卡贫困户、五保户、三孤人员、重点优抚对象、残疾人、重度精神病人等实行定期排查，“重点救助”；主动深入城乡、户了解困难群体，给予应有的“及时救助”。

截至2013年3月，青川县已发放各项社会救助金3093万元、救助群众3.5万余人，提高了困难群众的生活水平。（记者  陈锡烈）