成都市儿童福利院创新改革推动机构优化提质

2023/6/29

按照民政部等14部门《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发﹝2021﹞44号）、四川省民政厅等15部门《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案》（川民发﹝2021﹞183号）文件要求，近年来成都市儿童福利院深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型，推动儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展，积极打造示范引领的区域性儿童福利机构，目前已取得阶段性成效。

五位一体 优化提质谱新篇

为构建更加专业、完善的儿童养育工作体系，成都市儿童福利院积极调整养育科室职能，综合院区儿童实际情况，将双亲家庭儿童和班组集中供养儿童按科室分别统一管理，以更为专业的服务模式、更具复合性的人才团队满足儿童日常养育需求，推动集中供养、双亲家庭抚养和家庭寄养三种方式并行发展，打造新形势下“养育、医疗、康复、教育、社工”五位一体融合发展模式，为儿童全方位成长赋能增效。

为筑牢健康医疗保护屏障，福利院坚持细致做好基础性医务工作和儿童手术筛查工作，抓好儿童的预防保健和常见病治疗，认真实施“孤残儿童手术康复明天计划”，配备专业、经验丰富的医生对儿童进行全阶段健康管理和疾病治疗；同时，为儿童分类采用个别化训练、体位管理、引导式教育、康复进班组进家庭等多种形式的康复服务，深入推进康教结合，发挥脑瘫康复训练示范基地及成都市残疾儿童康复救助定点服务机构作用，为广大儿童提供稳定连续的康复服务。

在教育方面，福利院聚焦机构内残疾儿童的发育特点，充分发挥成都市福利特殊教育学校作用，创新建立1.5岁-18岁的全龄特教体系，成功串联起早期干预、学前教育、义务教育、特殊教育、职前技能培训教育五大教育阶段，实现特殊教育的持续性和系统性。同时，持续推进古筝、钢琴、园艺、舞蹈等教育课程合作项目，创新开设扎染、乐器演奏、陶艺等特色兴趣课程，为学生提供更多对外交流的机会和展示自我的平台，让每一名适龄儿童都有精准的教育定位。

“我们的每名儿童从入院起就会纳入个案管理。”据福利院有关负责人介绍，通过个案和小组相结合方式，福利院从儿童权利视角评估分析儿童需求，积极链接各类资源，开展“我的100个优点”“七彩人生”“当情绪来敲门”等小组，提供个案和活动支持，有效改善了儿童的情绪、社交、行为等问题，提升了儿童的社会适应能力，保障儿童的全面发展，目前已实现了儿童从入院到离院的全程动态管理。开展未成年人心理疏导及干预服务项目，为院内儿童、直接照顾者提供心理支持，帮助他们排解压力、舒缓情绪。

科学谋划 创新融合促发展

“一定要仔细核对每名待移交儿童的资料，提前摸清每名儿童对于医疗、康复、教育的需求情况，为儿童安排合适的生活区域，协调各业务科室提前做好接收移交儿童的准备。”

成都市儿童福利院按照国家、省、市部署，集中优势力量，积极稳妥推进四川省第一批区域性儿童福利机构优化提质工作，先后制定了成都市区（市）县福利机构儿童移交方案和院内安置方案，严格资料审核和儿童移交、档案移交、所代管儿童财产移交等工作程序。截止目前，首批符合条件的儿童已顺利移交入院。

据了解，作为四川省第一批区域性儿童福利机构，近年来，成都市儿童福利院聚焦儿童福利指导中心职能职责和定位，瞄准区域性儿童福利机构建设和成德眉资同城化发展，还积极主动对接成都各区（市）县儿童福利机构，创新搭建成德眉资地区儿童福利机构合作发展、交流共享的平台，持续为成德眉资儿童福利机构提供儿童代养和业务指导服务，加强四地儿童福利与未成年人保护工作队伍建设，共同建设高质量发展的儿童福利机构。

“特殊教育、融合教育、职业化教育如何多元化开展，如何规范、精细的提供孤残儿童养育服务，如何通过制度化、流程化、细致化的养育方式确保儿童基本养育生活，科学做好孤残儿童日常诊疗、体检以及专业的社会工作方法有哪些......”据不完全统计，近年来，福利院先后组织安排业务骨干30余人次为德阳、眉山、资阳等地儿童福利机构提供专业指导，同时还提供“养治康教+社工”跟班学习等服务，大大提升了基层儿童工作者业务能力和服务水平。

此外，为优化提升服务效能，福利院还积极探索与省内高校、三级专科及综合医院合作，引进专业力量推动政、学、研精准对接、融合发展，培育壮大医疗、康复、特殊教育及社会工作专业力量，不断延伸拓展对外服务路径，加大开放力度，向社会残疾儿童等特殊群体延伸教育、康复服务，塑造新时代开放共享的民政形象。

强基固本 催生奋进新动能

“癫痫、呛噎、烧烫伤等特殊紧急情况应该怎么办？”“科学减压和排压的方法有哪些？”“党政干部如何强化防范化解重大风险的政治担当？”近年来，福利院聚焦全面提升职工服务孤残儿童能力水平，先后通过购买服务的形式，以针对性的课程设置，通过现场授课、实地参观等形式，为干部职工提供深入、专业的培训课程。同时，狠抓规范化制度和内部管控制度建设，聚焦建立完善权责明晰的职能体系，从优化管理流程、强化执行监督等方面，构建全面覆盖、流程明确的规章制度体系，在全院干部职工中催生了奋进新时代的全新动能。

据了解，近年来，福利院先后制定、修订《成都市儿童福利院集中养育儿童分级护理制度》《成都市儿童福利院双亲家庭管理办法》等制度，推进儿童养育工作进一步精细化、规范化。制定、修订《成都市儿童福利院孤儿成年后安置办法》《成都市儿童福利院业务档案管理制度》等制度，进一步明确儿童业务工作办理流程；制定、修订《成都市儿童福利院预算管理办法》《成都市儿童福利院预决算公开管理制度》等财务制度，提升财务管理水平；修订、制定《成都市儿童福利院内部审计工作制度》《成都市儿童福利院“三重一大”决策制度（2022年版）》《成都市儿童福利院重点岗位重要环节廉政风险防控管理办法》等制度，狠抓内部管理；编制印发《成都市儿童福利院制度汇编》《儿童福利法律法规政策汇编》，分别明晰儿童福利机构各项业务的管理权责。

在安全管理方面，以儿童安全为中心，先后修订、制定《成都市儿童福利院安全生产管理办法》《成都市儿童福利院集中养育儿童安全管理办法》《成都市儿童福利院双亲家庭养育儿童安全管理办法》《成都市儿童福利院家庭寄养安全管理制度》，对全院安全管理制度进行梳理细化，层层落实安全生产责任，对照清单定期排查并做好台账记录，强化安全演练和消防安全知识培训，确保全年无安全事故发生。（杜润涛）