点点滴滴抓服务 久久为功促落实

2024/2/1

——西昌市2023年退役军人事务工作高质量发展纪实

细数2023年主要工作成效

举办退役军人及军人家属专场招聘会

敲锣打鼓送立功喜报

1.服务保障体系更加完善

为全面提升基层退役军人服务站工作水平，更好推进基层服务站规范化运作、精细化管理、多元化服务，西昌市退役军人服务中心指导并按要求建设完成38个村（社区）级示范型退役军人服务站，其中14个服务对象300人以上的（村）社区级退役军人服务站、23个服务对象100-300人村（社区）级退役军人服务站、1个红色文化村退役军人服务站。完成2023年度《困难退役军人关爱帮扶基金》申领发放工作，对符合申请《困难退役军人关爱帮扶基金》条件的退役军人家庭进行走访入户调查，共23家，合计发放金额8万元。

2.双拥共建工作更加有效

西昌市自1997年首次荣获全国双拥模范城以来，连续7次荣获“全国双拥模范城”“四川省双拥模范城”光荣称号。2023年西昌市继续以创建双拥模范城为目标，深入开展军地双方双拥共建活动，先后开展春节、“八一”期间慰问驻昌部队、应急救援队伍慰问活动，赠送慰问品价值93万元。慰问全市现役军人家属及无工作单位退役军人14142人次，每人每节慰问金100元，计141.58万元。春节期间慰问4名困难重点优抚对象，每人发放慰问金1000元，共计0.40万元；慰问10名1-4级残疾军人，每人发放慰问金500元，共计0.50万元。走访慰问46名任务官兵家庭，每户发放慰问金500元，共计2.30万元。发放现役军人立功受奖“四有”优秀士兵奖180份，分期分批为立功受奖军人家庭登门送“三等功”喜报57个，共发放奖励金4.65万元。慰问春节、“八一”慰问全市享受国家定期抚恤和生活补助的残疾军人（含伤残警察和伤残国家机关工作人员）、三属（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、两参退役人员、烈士子女（含错杀平反人员子女）、60周岁以上农村籍退役士兵共5752人次，每人每节发放慰问金300元，共计158.16万元。2023年，西昌市和云南省普洱市孟连县勐马镇边防连开展城连结对共建。市委主要领导带队，组织相关部门前往边防连走访慰问，慰问品价值约2万元，并签订城连共建协议。

同时，积极开展双拥先进评选推荐活动，2023年，西昌市共推荐凉山州双拥工作先进单位7个、凉山州双拥先进个人8名、凉山州最美退役军人10名、凉山州最美拥军人物8名、凉山州最美军嫂3名、凉山州就业创业之星3名、四川省最美拥军人物1名，并在全市共设置双拥永久性标识、宣传牌175块，成功创建为“四川省双拥模范城”。

3.优抚优待工作更加有力

按照《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》的有关规定和四川省退役军人事务厅的安排部署，积极有序全面开展退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作，定期开展优抚对象数据审定及重点优抚对象年度确认工作。千方百计筹集资金建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，实行城乡一体化，现自然增长机制累计为353元／月，全市优抚对象的定抚、定补标准均超过国家规定的标准，全年共发放34526人次，抚恤补助资金共3739.7773万元。规范和完善优抚政务公开，公开面达100%。开展优抚对象医疗保障“一站式”服务工作，全年共发放优抚“一站式”医疗679人次259.38517万元；发放临时生活困难补助62人次，9.38万元；发放2023年优抚对象建房补助27户，金额50万元；1-6级伤残军人门诊费用报销85人次，24.8512万元；发放10名1-4级残疾军人护理费36.708万元。保障优抚对象医疗待遇，全额资助重点优抚对象参加城乡居民基本医疗保险，发放重点优抚对象参加2023年度城乡居民基本医疗保险补助124人，金额4.34万元。发放凉山军分区病故军人张和成一次性抚恤金56.4310元。发放6名军休士官、54名无军籍职工、21名企业军转干部工资、生活补贴共429.97万元；发放62名2023年春季退役士兵的一次性地方经济补助74.40万元，发放标准为义务兵6000元/年，士官7000元/年。完成1名退休士官的移交安置，享受护理费3500元/月。为286名自主择业军转干部、54名无军籍职工、4名军休士官缴纳医疗保险费，全年共缴纳465.73万元；完成58名无军籍职工、5名军休士官、289名自主择业军转干部体检。

4.安置培训工作更加精准

提前谋划、优选岗位，完成2023年度43名政府安排工作退役士兵的安置，并完成其在待安置期间社保补缴接续工作，共补缴养老保险14.19万元。广泛宣传并鼓励退役军人积极参加学历教育提升活动，先后吸引40名退役士兵参加。开展两期退役士兵技能培训班，共167人参加，实行封闭式培训，得到学员一致好评。畅通信息渠道，不定期推送招聘信息，截至目前，已发布就业信息20余条，提供岗位254个，接待咨询30余人次，实现就业86人。州市联合组织退役军人及现役军人家属专场招聘会。印制《四川省退役军人就业创业扶持政策清单》1000份，内容涵盖教育培训、就业促进和创业扶持方面内容，加强退役军人优惠政策宣传力度，提高政策普及率和影响力。

5.维权维稳工作更加扎实

强化突发事件预防和处置能力建设，制定《西昌市退役军人事务领域重大风险防范化解应急预案》《西昌市退役军人事务领域舆情应急预案》。根据省、州及西昌信访工作联席会议的相关精神和要求，定期开展涉军事项形势分析会，及时摸排不稳定因素排查，按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求，严谨、细致、高标准的接待每一位来访人员、办理每一封来信、处理每一件网上信访，扎实做好信访事项的转送、交办、督办，加强同相关部门的协调配合，推动退役军人合理诉求及时得到解决，确保问题不积压，矛盾不激化，提高工作效率和质量，实现初信初访受理率100%，办结率100%，无赴省进京访。充分发挥聘请律师作用，给退役军人提供咨询服务12次，包括涉及劳动争议2次、劳动仲裁2次、婚姻家庭6次、刑事2次，有效维护退役军人合法权益。充分做好“两会期间”、中国—东亚峰会期间、第31届大学生大运会、火把节、亚运会和西昌国际马拉松赛事期间退役军人信访维稳工作。每日进行“零报告”制度，按照有事报事、无事报平安的原则进行报送。拟定矛盾纠纷大起底大排查大化解方案，与信访局对接核销退役军人群体信访重点人员，整理核实了2023年度信访重点人员中退役军人的台账。认真分析各渠道信访人员诉求，并及时反馈给重点人员所在辖区的退役军人服务站工作人员实行动态管理，有效防止出现重点人员越级访、赴省进京访的情况的发生。积极配合西昌铁路公安处、市公安局治安大队、网信办对各类矛盾纠纷隐患进行动态分析和研判，编写上报每月重点矛盾纠纷台账与矛盾纠纷排查工作开展情况报告。

6.退役军人作用得到有效发挥

注重加强退役军人思想政治建设，通过集中学习、微视频、短信播报，激发退役军人荣誉感、使命感和服务社会激情。在森林草原防灭火工作中，4000余名退役军人奋战在各乡镇组建的应急救援队以及业余打火队中，发扬“退伍不褪色”精神，在护林防火工作中起到了模范带头作用。发挥典型引领作用，做好兵支书培养选拔工作，推动广大退役军人村干部在乡村振兴的新战场以铁的纪律、火的热情，倾情奉献，建功立业，西昌市退役军人事务局积极对接各乡镇（街道），打通退役军人参与基层建设通道，全市“兵支书”人数达到32人。

7.褒扬纪念工作更加有序

认真贯彻落实省退役军人事务厅烈士纪念设施三年提升行动指示精神，积极开展西昌烈士陵园提质改造相关工作，截至目前，已完成浮雕项目的制作、安装，基础设施建设部分已收尾，纪念馆展陈布展项目正处于大纲编写、审核和内饰基础装修阶段。赴自贡江姐红色教育基地、叙永县烈士陵园、宜宾赵一曼纪念馆学习先进县（市）在红色场馆展陈布展方面先进经验做法，优化西昌烈士陵园纪念馆展陈布展设计方案。积极开展红色文物、丁佑君烈士事迹材料收集，充实烈士事迹和史实。2023年9月30日，州市隆重举行向人民英雄敬献花篮活动，共800余人参加。认真组织开展了清明节、抗战胜利纪念日、“9·30”烈士纪念日等重大节假日的烈士纪念活动，圆满完成了线下活动的接待、讲解工作。依托“西昌烈士陵园”“丁佑君烈士陵园”两个爱国主义教育基地，开展社会主义核心价值观教育、爱国主义教育活动、党史学习教育活动。两个烈士陵园共接待祭扫人数2.2万人（次），单位（团体）135个，开展讲解活动50次，无任何安全事故发生。西昌市烈士纪念设施保护中心与中、小学校结成红领巾红色学院西昌点位共建对子，在西昌烈士陵园举行“传承红色基因 争当时代新人”——四川省红领巾红色学院西昌点位点亮仪式，各学校少先队辅导员及少先队代表约200余人参加活动。与凉山州职业技术学校建立了红色资源共享共建制度，签订共享共建协议。迎回侯骥驰烈士骨灰，在西昌烈士陵园举行安葬仪式，侯骥驰烈士亲属、生前部队首长，西昌市、昭觉县相关领导及干部职工代表，共400余人参加仪式。严格对照《西昌市创建全国文明城市实地考察测评重点指导手册》测评内容，对实地考察点位指标进行逐一自查，全面打造西昌烈士陵园爱国主义教育基地点位，使“点位达标”富有西昌特色。

8.普法工作落到实处

贯彻落实市委全面依法治市委员会决策部署，不断加强法律培训力度，牢固树立干部职工法治思维和法治意识，努力提升全体干部职工法律素养和依法行政工作水平。印制《退役军人事务政策法规文件汇编2022》手册（上下册）60套，下发到干部职工、乡镇（街道办）村、社区退役军人服务站工作人员；编制法治账图，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位法治台账，形成“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉，提高依法办事的自觉性，把依法行政落到实处。开展“一月一主题”法律进军营活动，联合市司法局、市公安局、市税务局深入到驻昌部队开展《退役军人保障法》、电信网络诈骗、禁毒、退役军人创业扶持等为主要内容的适用性培训。组织局机关干部职工积极参加年度学法，高质量完成在线学法考试。

9.退役军人服务体系建设更加规范

推进退役军人服务体系规范化建设落实落细，有效实现服务中心（站）全市一盘棋。在队伍建设上“出实招”。为实现退役军人服务保障体系从“有”向“稳”，进一步完善工作机制，通过加强领导、搭强架构、配强资源，下好退役军人服务“一盘棋”。按照“五有”“全覆盖”要求开展全国示范型退役军人服务站创建，为全面提升基层退役军人服务站工作水平，更好推进基层服务站规范化运作、精细化管理、多元化服务，西昌市指导并按要求建设完成25个乡镇（街道）级示范型退役军人服务站，38个村（社区）级示范型退役军人服务站，其中14个服务对象300人以上的（村）社区级退役军人服务站、23个服务对象100-300人村（社区）级退役军人服务站、1个红色文化村退役军人服务站。

擘画未来2024年总体思路 

举行烈士纪念活动

开展送法律进军营活动

开设退役军人及军人家属专场职业讲座

2024年，西昌市退役军人事务工作坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，与省、州、市委、市政府同频共振，立足西昌市实际，用心用情用力为退役军人服务，高质量推动退役军人服务保障工作。

一是持续强化政治担当，把握正确政治方向。牢记“退役军人事务部门是成立于新时代的政治机关，政治属性是第一属性”，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把拥护“两个确立”作为最高政治原则和根本政治规矩，把对党忠诚作为首要的政治品质，不断涵养政治定力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是持续做好双拥优抚工作，服务部队练兵打仗。做好新一轮全国双拥模范创建工作。及时按月发放2024年优抚对象补助资金、重点优抚对象“一站式”医疗补助、一至六级残疾军人门诊、住院医疗费用报销。按时发放优抚对象临时医疗困难补助、2022-2023年义务兵家庭优待金。继续做好重点优抚对象信息核查工作。继续开展重点优抚对象一人一档建设工作；做好重点优抚对象医疗补助一月一档工作。按时完成其他优抚对象年度确认工作。积极开展重要时间节点走访慰问。

三是持续抓好培训安置，促进退役军人就业。做好历年安置的无军籍职工、军休士官和自主择业军转干部服务管理工作。做好2024年的退役军人接收、安置工作，自主就业的退役士兵，开办技能培训班，提高就业率。加大就业创业工作扶持力度。

四是持续完善服务体系，增强退役军人归属感。认真落实国家、省、州退役军人事务部门有关文件精神，进一步加强乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站建设，配齐相应基础硬件设施，推动示范性服务中心（站）全覆盖。完善退役军人信息网络，继续做好全市退役军人建档立卡和走访慰问等常态化工作。协调各乡镇（街道）落实退役军人专职工作人员，并定期对工作人员进行业务培训，确保各乡镇（街道）退役军人服务站严格履行工作职责，提升基层服务工作运转规范化、制度化、标准化。

五是持续深化纪念褒扬，营造浓厚崇军氛围。拓宽教育宣传的方式和模式，探索“褒烈育人”的新路子。认真开展好日常烈士纪念活动。认真组织和保障好节日期间的祭扫活动、烈士纪念日的公祭活动，做好烈士家属的接待工作。认真做好烈士陵园的日常管理及烈士纪念设施的维修维护。认真抓好安全生产，确保安全无事故发生。加快推进丁佑君烈士陵园总体规划建设和陈列馆展陈提升工作。开展烈士家属摸排统计工作，建立烈属档案。

六是持续抓好政治教育，引导退役军人思想建设。在退役军人群体中广泛深入开展党史、国史、军史教育，特别是全覆盖深入开展党的二十大精神宣传宣讲，抓好退役军人思想政治建设。加强退役军人意识形态和舆论引导工作，做好政策解释，维护退役军人合法权益，有效化解矛盾问题，认真抓好维稳工作。

七是持续推进档案建设，维护退役军人合法权益。为加强退役军人人事档案工作的业务建设，逐步实现档案工作规范化，不断提高科学管理水平，有效地为退役军人人事档案积累档案史料，进一步加强和改进退役军人人事档案管理。（本报记者  李芊浔）