十年奋进勇担当 赓续前行向未来

2022/10/27

——泸州市民政局奋力谱写高质量发展、人民满意的“民生答卷”

“先后10次提高城乡低保、特困人员救助供养标准；城乡社区‘一门办理’‘一站式服务’综合便民平台实现100%覆盖；建成养老机构193个，城市“15分钟”养老服务圈加快形成……”这份有温度、有厚度的“民生答卷”背后，是泸州市民政系统一件件日常细微的暖心服务，一个个保障基本民生的惠民政策，一项项解难题、增实效的改革举措。

党的十八大以来，泸州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，把让老百姓过上好日子作为工作的出发点和落脚点，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，砥砺奋进、真抓实干，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心用情用力，为泸州经济社会持续健康发展贡献民政力量。

编密织牢民生兜底保障网

托住困难群众稳稳的幸福

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。近年来，泸州市创新出台支出型贫困家庭救助办法，建立健全社会救助工作机制，修订完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作规程，印发低保边缘家庭认定办法，累计投入67.75亿元用于基本民生兜底保障，切实为困难群众筑起了一张坚实的“兜底保障网”。

——健全低保等救助标准动态调整机制。泸州市先后10次提高城乡低保、特困人员救助供养标准，全市城乡低保提高到700元/人.月、500元/人.月，较2012年标准分别增长0.94倍和4倍，有力兜住了22万困难群众基本民生底线。

——在脱贫攻坚期内，将10.61万建档立卡贫困人口纳入了低保或特困供养，占全部脱贫人口的26.6%；打赢脱贫攻坚战后，继续巩固脱贫攻坚兜底保障成果，将脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户中符合条件的9.61万人，依规纳入低保或特困救助供养范围。

——率先在全省成立低收入家庭认定指导中心，推动建立社会救助家庭经济状况核对机制，率先将低保、特困、临时救助等审核权限下放到乡镇（街道），有效破解“救助对象认定难”。全市年均保障低保对象20.4万人、特困人员3.1万人，临时救助人员1.3万人次。

——从2022年起，将连续4年提高一级、二级重度残疾人护理补贴标准，目前累计惠及困难残疾人45.26万人次、重度残疾46.01万人次。建立三、四级智力和精神残疾人护理补贴制度，全市累计发放三、四级智力和精神残疾人护理补贴1.65万人次。适时调整孤儿最低养育标准，将孤儿保障标准调整为集中供养1600元/人.月，分散供养1200元/人.月，提高幅度分别达12.5%和25%。

构建共建共治共享新格局

播下和谐文明幸福的种子

加强和创新基层社会治理，实现基层社会治理现代化，是推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。近年来，泸州市民政局以“五社联动”作为创新基层社会治理的重要抓手，积极构建共建共治共享的社区治理新格局，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，持续夯实了党的执政根基，彰显了制度优势和治理效能。

——党的领导更加坚强，党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系逐步形成，社区“两委”“一肩挑”比例达100%；推行“大党委”，吸收辖区内单位党组织负责人、社区民警和物业委员会、非公经济组织和社会组织党员负责人为兼职党委委员；全面落实“四同时三同步”要求，深入开展“两个覆盖”集中攻坚行动，党组织应建尽建率达100%。

——建立了以社区为单位的项目会商机制，统筹推进社会组织孵化园、社会工作服务站和养老服务综合体等阵地建设。十年来，高标准升级改造城市社区111个、建成投用社区综合体11个，全市城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%、90%，城乡社区“一门办理”“一站式服务”综合便民平台实现100%覆盖。

——院坝说事、阳光议事、村规民约积分管理等群众自治机制在全市普遍建立，江阳区纪念标社区、龙马潭区天立社区等5个社区成功创建为“全国和谐社区建设示范社区”“全国社区文化建设先进社区”“全国百佳学习型社区”，匠心社区等8个社区成功创建为“全省基层治理示范社区”。

——社会组织持续健康发展，全市社会组织数达到1680余家，注册志愿者有89.7万人，有持证社工1370余名，持证社工数居全省第二，专业社工和志愿服务已成为增进民生福祉、促进社会和谐的重要力量。慈善事业整体规模不断扩大，福利彩票销量达到34.72亿元，市慈善总会成立以来累计接受各类捐赠款物约4亿元。

稳步提高基本社会服务水平

提升民生服务的宽度和温度

养老服务、未成年人关爱保护、婚姻登记、殡葬服务、区划地名等基本社会服务关系千家万户。十年来，泸州市民政系统紧盯人民群众关心关切，深入拓展服务内容，稳步提高服务质量，推动基本社会服务普惠化、均等化、精准化，居家和社区养老服务改革试点获评全国优秀，龙马潭区入选全国首批社区公共服务综合信息平台建设试点地区。

——以全国养老服务业改革综合试点、国家居家社区养老服务改革试点为契机，开展生活照料等居家社区养老服务，多元化养老服务供给体系初步形成。全市建成养老机构193个，建成城乡社区老年人日间照料中心405个，建成农村互助幸福院303个，建成居家和社区养老服务设施1183处，开发各类养老床位3.43万张，城市“15分钟”养老服务圈加快形成，农村三级养老服务网络逐步完善。

——成立全市未成年人保护中心，打造集救助、保护、管理、教育、服务等功能为一体的未成年人保护专门机构。探索设立泸州市未成年人保护基金，募集资金530万余元，首批实施6个项目。市县两级未成年人保护中心覆盖率达75%，2.1万余名农村留守儿童得到有效照顾，5万余名困境儿童获得基本生活救助，2000余名孤儿、事实无人抚养儿童得到妥善供养。

——婚姻登记机关标准化建设和婚姻登记规范化、信息化建设扎实推进，婚姻登记全面实现县级集中免费办理。7个区县县级婚姻登记机关设立了婚姻辅导室，为婚姻家庭有关问题提供咨询、辅导。行政区划调整设置持续优化，全市乡镇（街道）从144个调减至126个，建制村从1335个调减至1143个，有效服务了全市区域协调发展、新型城镇化建设。

——出台《进一步完善精神卫生服务体系建设区域精神卫生中心的实施意见》，以“五个提升”为重要举措，将建设区域精神卫生中心作为新发展目标，全面提升精神卫生综合服务能力。加快推进全市精神障碍社区康复服务发展，目前已建成6个精神障碍社区康复站点，为精神障碍患者免费提供心理疏导、社会功能康复等多样化康复服务。

站在新征程的历史起点上，泸州市民政局将坚持党对民政事业的全面领导，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三基”职能，把惠民政策落实好，把群众诉求期盼解决好，以一往无前的奋斗姿态砥砺前行，为泸州实施“一体两翼”特色发展战略、建设新时代区域中心城市贡献民政智慧、民政力量。（赵世界 姜凤）